Die Vollversammlung ist das höchste Gremium der UVNO. In ihr sind sämtliche Mitglieder durch ihre Delegationen vertreten. Jeder Staat verfügt über das gleiche Rede- und Stimmrecht.
Neben den Vollmitgliedern finden sich in der Vollversammlung auch Staaten, die einen Beobachter zur UVNO gesandt haben. Diese haben weder Stimm- noch Mitspracherecht.
